Η απόφαση της Υπουργού Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής να αλλάξει τα δεδομένα σε ό,τι αφορά τους οικισμούς και την παραχώρηση δρόμων για κοινή χρήση, προκάλεσε την έντονη αντίδραση του Τεχνικού Επιμελητηρίου Δυτικής Ελλάδας, διότι, όπως διατείνεται, οι επιπτώσεις της εγκυκλίου της κ. Μπιρμπίλη είναι καταστροφικές για τους νόμιμους από κάθε πλευρά ιδιοκτήτες των οικοπέδων και για το χειμαζόμενο τομέα της οικοδομής και καταργεί κάθε έννοια δικαίου και χρηστής διοίκησης και ζητά να αντικατασταθεί άμεσα η εγκύκλιος με άλλη, αφαιρώντας την αναδρομική ισχύ και να φροντίσει άμεσα για την ανασύνταξη του προεδρικού διατάγματος 181Δ’/1985, που ισχύει και έχει δεχθεί κι άλλες ακυρωτικές πράξεις του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Ωστόσο, αυτό που έχει ενδιαφέρον είναι η πρόθεση της Υπουργού Περιβάλλοντος να προχωρήσει στο χωροταξικό σχεδιασμό με την ένταξη στο σχέδιο πόλης και των οικισμών, γεγονός που πρόκειται να καταργήσει την εκτός σχεδίου δόμηση.
Επιπροσθέτως, αυτό που επισημαίνεται από την πρώτη ανάγνωση της εγκυκλίου είναι ότι φάσκει και αντιφάσκει και ότι μπερδεύει το θέμα της παραχώρησης δρόμων από τους ιδιοκτήτες οικοπέδων στους δήμους για κοινή χρήση, προκειμένου να καταστεί το οικόπεδό τους άρτιο και οικοδομήσιμο, διάταξη η οποία αναιρείται στην αρχή και ισχύει σε άλλη παράγραφο της εγκυκλίου.
Επίσης, σε ό,τι αφορά τα σχέδια πόλης, στα οποία σκέφτεται να προχωρήσει η κ. Μπιρμπίλη, ότι ήδη καρκινοβατούν στο νησί μας οι πολεοδομήσεις Κήπων, Ντουρέικων, Μπόχαλης, ενώ είναι γνωστά τα προβλήματα που έχουν δημιουργηθεί στις περιοχές Λαγανά και Πλάνου.
Από εκεί και πέρα, πρώτα λύνεις προβλήματα και μετά δημιουργείς κι άλλα.

Η εγκύκλιος της Υπουργού Περιβάλλοντος
Σας στέλνουμε για ενημέρωση σας την υπ. αρ. 1828/2008 απόφαση του ΣτΕ, σύμφωνα με την οποία οι διατάξεις των παρ. 2 και 3 του άρθρου 6 του Προεδρικού Διατάγματος 24/4. 3/5.1985 (ΦΕΚ 181Δ), είναι ανίσχυρες.
Ειδικότερα, με την ανωτέρω απόφαση, κρίθηκε ότι οι διατάξεις των παρ. 2 και 3 του άρθρου 6 του Προεδρικού Διατάγματος 24/4. 3/5. 1985 (ΦΕΚ 181Δ), « οι οποίες ορίζουν προϋποθέσεις και διαδικασία για την παραχώρηση από ιδιώτες εδαφικών λωρίδων και τη θέση τους σε κοινή χρήση, προκειμένου να
καταστούν οικοδομήσιμα ακίνητα στερούμενα προσώπου σε κοινόχρηστο χώρο και μη δυνάμενα, κατ’ επέκταση, να δομηθούν, βάσει του προεκτεθέντος γενικού όρου της παρ. 1 του άρθρου 6 του Προεδρικού Διατάγματος 24-4-1985, ο οποίος στοιχεί προς γενική αρχή του πολεοδομικού δικαίου, είναι, ενόψει όσων αναφέρονται στη σκέψη δέκα εκτός των ορίων της παρεχομένης, με το άρθρο 42, παράγραφος 5, ν. 1337/83 εξουσιοδοτήσεως και, συνεπώς, ανίσχυρες, διότι παρέχουν τη δυνατότητα δημιουργίας κοινοχρήστων χώρων, αποσπασματικώς και κατά τρόπο μη ορθολογικό, με πρωτοβουλία ιδιωτών, πριν από την έγκριση της πολεοδομικής μελέτης, κατ’ αντίθεση προς τις απορρέουσες από το άρθρο 24 του Συντάγματος επιταγές».
Μετά τα παραπάνω καλούνται όλες οι Πολεοδομικές Υπηρεσίες
1. Να μην εγκρίνουν πράξεις κατ’ εφαρμογή των παραπάνω παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 6 του Προεδρικού Διατάγματος 24/4. 3/5. 1985 (ΦΕΚ 181 Δ) και
2. Να μην εκδίδουν οικοδομικές άδειες σε ιδιοκτησίες που έχουν δημιουργηθεί κατ’ εφαρμογή των παραπάνω ανίσχυρων διατάξεων.
Για τη νόμιμη έκδοση οικοδομικών αδειών στις ιδιοκτησίες αυτές είναι αναγκαίο, με μέριμνα των οικείων ΟΤΑ, να εκπονηθούν και προωθηθούν προς έγκριση τμηματικές πολεοδομικές μελέτες, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγρ.3 του άρθρου 19 του ν. 2508/1997(ΦΕΚ Α 12, με την οποία ορίζεται ότι:
«Στην περιοχή μέσα στα όρια του οικισμού μπορεί να γίνει και ανεξάρτητη πολεοδομική μελέτη που μπορεί να περιορίζεται σε τμηματική πολεοδομική ρύθμιση κατά μήκος των κυρίων αξόνων ή σε άλλα πολεοδομικώς ενδιαφέροντα σημεία. Με τη μελέτη αυτή καθορίζονται κοινόχρηστοι, κοινωφελείς και οικοδομήσιμοι χώροι, χρήσεις γης και όροι και περιορισμοί δόμησης.
Για τη μελέτη αυτή, πρέπει να τηρείται η προβλεπόμενη διαδικασία ανάρτησης της μελέτης στο δημοτικό κατάστημα, η γνωστοποίηση αυτής με δημοσίευση στον τύπο και η εκδίκαση των ενστάσεων που τυχόν υποβάλλονται (άρθρο 3 του Νομοθετικού Διατάγματος της 17.7.1923 – ΦΕΚ Α’ 228 ή άρθρο
154 του Π.Δ. της 19.7.1999 Κ.Β.Π.Ν. – ΦΕΚ 580Δ /1999) καθώς και η γνωμοδότηση του ΣΧΟΠ της οικείας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης.
Η έγκριση της θα γίνει κατά τις διατάξεις των παραγράφων 2β και 3β- 3γ.ββ, του άρθρου 29 του Ν.2831/2000, όπως ισχύει, σε συνδυασμό με την εγκύκλιο 6/2006 του ΥΠΕΧΩΔΕ, δηλαδή είτε:
• με την έκδοση Απόφασης Γεν. Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας ή του αρμόδιου Υπουργού ή Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής είτε
• με την έκδοση Προεδρικού Διατάγματος, με πρόταση του αρμόδιου Υπουργού ή Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (για τους οικισμούς της χωρικής αρμοδιότητας των πρώην ΥΜΑΘ και Αιγαίου, με πρόταση των αρμοδίων Υπουργών ή Υφυπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, αντίστοιχα).
Επισημαίνεται ότι προκειμένου να είναι δυνατή η προώθηση της εν λόγω μελέτης για έγκριση πρέπει αυτή να αφορά κατά το δυνατόν «κλειστά» οικοδομικά τετράγωνα (ΟΤ), τα οποία θα πρέπει να περιβάλλονται από κοινόχρηστους χώρους. Αναλυτικότερες οδηγίες για το σχεδιασμό θα δοθούν με επόμενη εγκύκλιο.
Στις μελέτες αυτές επίσης, κρίνεται σκόπιμο να συμπεριληφθούν και τα τμήματα των οικισμών, στα οποία έχουν εκδοθεί οικοδομικές άδειες κατ’ εφαρμογή διοικητικών πράξεων που εγκρίθηκαν με τις διατάξεις των παρ. 2 και 3 του άρθρου 6 του Προεδρικού Διατάγματος 24/4. 3/5. 1985 (ΦΕΚ 181Δ).
Διευκρινίζεται, ακόμα πως, με την υπ’ αρ. 1828/2008 απόφαση κρίθηκε ότι η παράγραφος 1 του άρθρου 6 του προαναφερόμενου Προεδρικού Διατάγματος «… στοιχεί προς γενική αρχή πολεοδομικού δικαίου…» και, συνεπώς, πρέπει να εφαρμόζεται από τις αρμόδιες Πολεοδομικές Υπηρεσίες.
Δηλαδή τηρείται η σύνταξη συμβολαιογραφικής πράξης παραχώρησης στον οικείο ΟΤΑ και θέσης σε κοινή χρήση λωρίδας οικοπέδου, κατά το μήκος του προσώπου του σε υφιστάμενο κοινόχρηστο χώρο, ώστε αυτός ο χώρος να αποκτήσει το αναφερόμενο στην παράγραφο αυτή αναγκαίο πλάτος των 4 μέτρων και το οικόπεδο να καταστεί οικοδομήσιμο, ως προς το συγκεκριμένο όρο ( πρόσωπο σε κοινόχρηστο χώρο, πλάτους 4 μ. τουλάχιστον).
Με το παραπάνω σκεπτικό πρέπει να εφαρμόζεται και οποιοσδήποτε όρος έχει θεσμοθετηθεί για την εξασφάλιση μεγαλύτερου πλάτους (ή άλλως για τη διεύρυνση) υφισταμένου κοινοχρήστου χώρου του οικισμού κατ’ επίκληση των παραγράφων 1, 3, 6 και 7 του άρθρου 6 του παραπάνω Προεδρικού Διατάγματος.

Η επιστολή του ΤΕΕ Δυτικής Ελλάδος
Αξιότιμη κυρία Υπουργέ,
Με πραγματικά μεγάλη έκπληξη πληροφορηθήκαμε και μελετήσαμε το περιεχόμενο της εγκυκλίου 1/28-1-2010.
Οι επιπτώσεις της εγκυκλίου είναι τεράστιες και καταστροφικές για τους νόμιμους, από κάθε πλευρά ιδιοκτήτες, των οικοπέδων και για τον χειμαζόμενο τομέα της οικοδομής.
Η Εγκύκλιος, ουσιαστικά, καταργεί κάθε έννοια δικαίου και χρηστής διοίκησης. Τα οικόπεδα αυτά δημιουργήθηκαν, νόμιμα, με την παραχώρηση δρόμων σε κοινή χρήση, μεταβιβάστηκαν νόμιμα, οικοδομήθηκαν νόμιμα, πληρώθηκαν, πανάκριβα, με τις οικονομίες μιας ζωής στις περισσότερες περιπτώσεις, φορολογήθηκαν ως «άρτια και οικοδομήσιμα» και τώρα θεωρούνται «αγροί».
Αντιλαμβάνεσθε την απελπισία που έχει κυριεύσει τους δεκάδες χιλιάδες ιδιοκτήτες στους χιλιάδες οικισμούς όλης της χώρας.
Το Συμβούλιο της Επικρατείας, με την 1828/2008 απόφασή του, έκανε ορθές παρατηρήσεις και ζήτησε από την Πολιτεία να εξασφαλίσει βιώσιμη οικιστική ανάπτυξη στους οικισμούς με εφαρμογή ολοκληρωμένων μελετών πολεοδόμησης.
Από την πλευρά του Υπουργείου έπρεπε να υλοποιηθεί το πνεύμα της απόφασης και να εφαρμοσθούν διαδικασίες προσαρμογής.
Αντίθετα, η αναδρομικότητα που δόθηκε παραγνωρίζει καταστάσεις και τετελεσμένα που προέκυψαν από νόμιμες διαδικασίες.
Ο πολίτης, που ενέργησε νόμιμα, τι πρέπει να κάνει για να βρει το δίκιο του; Δυστυχώς, η Εγκύκλιος τον εμπλέκει σε μεγάλες, δυσβάσταχτες και πολυετείς ταλαιπωρίες, χωρίς ορατά αποτελέσματα, ενώ ο χώρος της οικοδομής δέχεται ίσως το τελειωτικό του χτύπημα. Σήμερα, ήδη, υπάρχει περίπου 50% πτώση και μεγάλη ανεργία.
Κυρία Υπουργέ, ως Διοικούσα Επιτροπή του Τ.Ε.Ε./Τ.Δ.Ε., είμαστε υποχρεωμένοι να σας μεταφέρουμε την έντονη διαμαρτυρία και αγανάκτηση των χιλιάδων συμπολιτών μας, που καταστρέφονται και να σας ζητήσουμε ομόφωνα:
1. Να αντικαταστήσετε, άμεσα, την εγκύκλιο με άλλη, οπωσδήποτε αφαιρώντας την αναδρομική ισχύ, έως τη νομοθετική ρύθμιση του θέματος.
2. Να φροντίσετε, άμεσα, για την ανασύνταξη του 181Δ΄/1985 Π.Δ., που έχει ήδη ισχύσει για 25 χρόνια και έχει δεχτεί και άλλες ακυρωτικές πράξεις του Συμβουλίου της Επικρατείας (αρμοδιότητες, χρήσεις γης κ.λ.π.).
Τελειώνοντας, πιστεύουμε ότι η συνεργασία σας με το Τ.Ε.Ε. σ’ αυτό, αλλά και σε άλλα προβλήματα, θα συμβάλλει στην ορθολογική, κοινωνικά δίκαιη και άμεση αντιμετώπισή του.